台媒8月14日披露，3名持台湾地区旅行证件的台商及家属在乌干达恩德培机场遭扣证，乌方明确提出须持中国大陆护照并加盖入境章，才会返还台湾证件。这并非个案，此前已有2名台湾地区民众遭遇类似情况，其中1人被遣返。真正值得警惕的，是这种做法会不会从乌干达继续向更多非洲国家扩散？
真正需要盯住的，不是恩德培机场那几分钟发生了什么，而是非洲国家正在怎样重新理解“一中原则”。过去，很多国家把它主要放在外交公报、国际会议和政府声明里；现在，乌干达把这种政治立场推到了移民、边检、证件审查这些普通人每天都可能碰到的行政环节。
这一区别非常大。外交声明写得再明确，岛内仍可以对外宣传所谓“国际空间”；可当边检电脑、签证系统、航空柜台开始按照一个中国原则处理台湾地区证件时，抽象的政治原则就变成了具体门槛。台当局最难应付的，恰恰不是一句批评，而是制度层面的收紧。
乌干达也不是突然“变脸”。2025年中乌建交63周年之际，乌干达外交部门已经公开重申，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。今年3月，乌干达常驻非盟代表又再次明确支持一个中国原则，这条政策线一直相当清楚。
因此，8月出现的证件风波，更像是乌方行政系统开始把外交立场往下落实。这里面的信号，比一次拒绝入境更强。因为拒绝入境还可以解释成技术性原因，而要求台湾地区人员改用中国大陆护照，则直接触及身份认定问题，政治含义自然完全不同。
对台当局来说，这才是真正刺手的地方。多年来，它依靠“民间往来”“经贸人员”“非官方证件”等方式，在一些国家维持模糊操作。只要对方不深究，很多问题就能拖过去。可一旦当地政府决定不再给这种模糊留下空间，过去那套玩法就很容易在机场柜台上失效。
今年8月还有一个细节不能忽视。8月13日，中国驻乌干达使馆人员参加了乌干达中国商会与当地移民部门举行的政策交流活动，乌方官员专门介绍移民和工作许可规则。没有证据证明这场活动与扣证事件存在直接联系，但至少说明移民管理正成为中乌交往中的现实议题。
一天之后，也就是8月14日，中国新任驻乌干达大使向乌方递交国书副本。把这些时间点放在一起看，会发现中乌关系正处在较高频率的制度性互动中。这个时候，乌干达在敏感身份问题上把政策执行得更硬，并不令人意外。
乌干达为什么愿意这么做？不能简单归结为“为了中国投资”。这种说法太粗糙，也缺少证据。更准确的理解是，乌干达早已公开选择了一个中国原则，而随着中乌政治互信和经贸联系加深，它没有多少动力继续在台湾问题上保留过去那种技术性灰色地带。
现实利益也在改变非洲国家的决策环境。2026年5月起，中国对全部53个非洲建交国实施100%税目产品零关税待遇。对于需要扩大出口、吸引投资、发展制造业的非洲国家来说，中国市场意味着订单、就业和产业机会。政治互信与经济合作正在形成更紧密的配套关系。
这并不是“拿经济换政治支持”，而是国家关系成熟以后必然出现的政策一致性。一个国家既然承认一个中国原则，就迟早要面对一个问题：本国移民、海关、教育、航空和会议系统，究竟按照什么规则处理台湾地区人员和机构。乌干达只是把这个问题提前摆到了台面上。
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